问题是前进的绊脚石、拦路虎，但同时也是取得突破的着力点。为着力破解妇女儿童发展中的重难点问题，推动保山妇女儿童事业实现高质量发展，10月19日至22日，保山市妇儿工委抽派市民政局、市委宣传部、市教育体育局、市卫生健康委、市公安局、市妇联、市妇儿工委办一行10人分成两个督查组，分别由市民政局和市妇联相关领导带队，深入到五县（市区）对妇女儿童重难点工作进行了专项督查。

截止2019年，保山市妇女发展规划共111项指标，全面达标98项，未达标13项，达标率88.29%；儿童发展规划共61项指标，全面达标55项，未达标6项，达标率90.16%。在未达指标中，女性在村“两委”担任正职的比例、万人拥有专业社会工作者人数、有儿童之家的社区比例等是全面达标最难啃的“硬骨头”，同时，未成年人早婚早育问题成为当前各级政府最为关注的问题。

“此次督查调研，不仅是贯彻落实习近平总书记考察云南重要指示精神，全面实现脱贫攻坚推动妇女儿童事业发展的重要举措，同时，也是决战决胜“两个规划”，破解短板，打好妇女儿童高质量发展组合拳更好的指导实践的有效形式，是进一步探索‘时间表、路线图和施工图’的重要举措。”在各县（市区），督查组领导讲明了督查调研的目的和意义，鼓励各级各部门一定要把经验讲足、问题讲透、思路建议讲明，切实为督查组提供有借鉴力、有价值的思路和建议。

连续四天来，两个督查调研组看现场、查资料、进机关、听汇报，随机抽查走访5个乡镇、5个村（社区）、5所中小学校、5所卫生院，1个企业，5所婚姻辅导室，召开县（市区）、乡镇座谈会12个，详细了解当前妇女儿童重难点工作推进情况，与各级干部群众交流研判，共同谋划下一步工作。

“批评追责不是目的。”第二组督查组长王世蕊表示，找出问题、分析解决、督促落实，帮助各级把落下的步子赶上来才是最终目的。

“到最基层了解最真实的情况”

“按照目前的进度，保山如期完成达标任务的压力非常大。我们只有到最基层而且采取随机抽查的方式，才能看到并了解最真实的情况，最终找到解决问题的办法。”督查组成员一致认为。

龙新乡是督查组抽查到的其中一个乡镇，有33796人，其中女性15376人，育龄妇女6662人，占19.7 %，已婚育龄妇女5428人，14岁以下的儿童 7019人。2020年1-6月，该乡通过层层排查，有早婚对象4对，早育的3人，年龄最小的仅有16岁。截止2020年7月后，该乡再无新增早婚对象。

该乡政府社会事务办主任赵盛东介绍，龙新乡大硝河村杨某（男），今年20周岁，职业中学毕业后外出务工。在务工期间，与腾冲市猴桥镇19岁的女村民段某相识。两人相识后不久就确立恋人关系并定于2020年5月举办传统婚礼。村干部得知后，及时向乡政府报告，并与乡政府相关人员多次深入段某家中耐心细致地做好双方及家人的思想工作，最终当事双方同意暂不举办婚礼，积极参加劳动技能培训。

据了解，像这样的案例不仅在龙新乡有很多，在全市也都有很多。从6月份开始，各级政府将早婚早育工作列入脱贫攻坚挂牌作战内容进行督查整改，建机制，定方案，明目标，强宣传，抓落实，全市上下构建了宣传、教育、预防、打击的联防联控责任体系。各级线上线下开展法制宣传、家风家教、心理健康等预防和制止早婚育讲座50期，受教育人数达到60余万人。制定并印发宣传册10多万份，收到了较好成效。1-7月，全市早婚早育存量共427人，截止9月30日，全市早婚早育存量405人，减少22人。

在腾冲，一个个简明扼要，接地气，易操作、受欢迎的村规民约成为了新农村靓丽风景。帕连寨村规提出：“作风不正，乱搞男女关系的，罚洗寨子，每户一人去他家吃饭；不赡养老人、不关爱孩子、搞家庭暴力的，他（她）家里有事情，一寨子不准去帮忙；自觉遵守计划生育法律法规和政策，禁止无证生育......让村民有章可循，有法可依，违法必惩。

“我市紧紧围绕省级要求的时间节点，全面完善村规民约并于9月份开展了专项督查，截止目前，全市220个村（社区）有90%已经完成了村规民约的制定，且有50%的村已经全面执行。在倡导婚事新办，树立新型婚俗观迈出了新的步伐。”腾冲市民政局局长彭蕊坚定地说道。

“有困难是正常的，关键是找到办法”

督查调研的过程中，督查组一路走，一路看，深入了解妇女儿童发展中存在的困难。目前，儿童之家建设、村委会成员中女性比例、村委会主任中女性比例、居委会成员中女性比例等成为了基层反应最强烈的问题。

调研组指出，截止2020年10月份，全市儿童之家完成率达到89.82%，完成855所建设目标没有问题，关键在“管”和“用”。各级民政局要发挥牵头作用，积极帮助基层想办法；妇儿工委办要强化指导，在人才队伍培育、志愿服务等方面探索更多的路子。针对村（居）委女性比例达标难的问题，各级民政局表示，一定会深入贯彻落实男女平等基本国策和习近平总书记在在联合国大会纪念北京世界妇女大会召开25周年高级别会议上的讲话精神，借助今年年底村（社区）换届的有利时机，加强与组织部门对接，认真研判、超前谋划，为妇女参政提供新的机遇，在确保这几项指标有所提升的基础上，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

在腾冲市婚姻家庭辅导室，当日值班的腾冲市干部教育学院、国家二级婚姻咨询师韩晓英向督查组介绍了她接访的情况。据她介绍，9月初她接访了一位李女士，当时李女士因丈夫出轨而抑郁，而且出现了精神和心理崩溃现象，有辞职、自杀等逃避念头。经过她四次对李女士的耐心疏导，如今李女士情绪已基本稳定并表示一定会自立自强，好好工作和生活。韩晓英激动地说道：“创建这个辅导站真是太有必要了，自9月份建立辅导站以来，我实实在在地帮助了数名妇女，而且让2个几乎频临破碎的家庭重获幸福，再苦再累也是值得的。”

截止目前，保山共建有5个婚姻家庭辅导站，有的与民政联合建在机关，有的与法律服务站联合建在社区和机关，各地因地制宜，整合资源，充分发挥法律咨询、受理接待、纠纷调解、心理疏导、法律帮助等多项功能，积极为广大妇女和家庭提供专业化服务指导100 余人次，调解成功率达到90%，深受广大家庭的欢迎。

“是督查也是考场，合力推动迎头赶上”

走访结束，督查组在各县（市区）召开了妇女儿童重难点工作座谈会。“分析问题，研究办法、压实责任.....”不论是督查组成员还是县（市区）级干部，对如何形成合力、破解难题，大家达成了共识。

督查组指出：“一是要架好天线。认真研究省、市相关文件精神，紧盯目标，倒排时间，严把节点，做到上下联动，左右联接；二是把好主线。严格按照市政府妇女儿童工作考评工作细则和“两个规划”目标要求，认真落实《保山市开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动实施方案》（保办发﹝2020﹞32号）和保山市加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作机制办公室转发省机制机办2020年专项行动重点工作任务的通知要求，针对重点问题，深入分析和研究，将6项专项行动再完善、再细化、再落实；三是要接好地线。各项措施要落地落实，接地气；四是要铺好网线。要搭建横向、纵向部门协作的网线，构建传统媒体、新媒体各类宣传的网线，做到无缝对接，形成合力；五是要守好底线。各级各部门要明确目标，充分发挥“逢山开路、遇水架桥”的优良作风，拉高标杆、主动担当，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破，在促进发展上有为，全力干出冲刺最后两个月的“保山速度”。

此次工作督导，各级各部门信心倍增，干劲迅速凝结。我们有理由相信，下一步，他们将聚集合力，盯紧目标，戮力而为，交出一份满意的答卷。